(2)風(fēng)險評估程序

風(fēng)險評估程序的目的是一個含有木材的產(chǎn)品可能存在非法采伐的風(fēng)險，應(yīng)該估及以下方面：

（ⅰ）以合用的法規(guī)即核查、鑒定計劃，F(xiàn)LEGT許可，CITIES許可等來保證符合性。

（ⅱ）特殊樹種非法采伐的普遍性。

（ⅲ）在資源國/資源國中的地區(qū)的非法采伐活動的普遍性。

（ⅳ）對原產(chǎn)國的任何制裁/武裝沖突。

（ⅴ）供應(yīng)鏈的復(fù)雜性，即鋸材的采購，很明顯，來自單個鋸木廠的單塊木材可以直接拿去評估，但是一個帶抽屜的衣柜，它的零部件可能來自好幾個工廠或者好幾個鋸木廠，甚至可能來自不同的國家，這就使問題復(fù)雜得多。

如果評估程序和相關(guān)的書面證據(jù)表明從非法采伐來源地來的家具的風(fēng)險是可忽略不計的，那么它就可能引入歐盟市場。但是如果存有疑問，還必須進入“風(fēng)險減輕”程序。

（3）風(fēng)險減輕程序

為了最大限度地降低從非法采伐來源地來的家具的風(fēng)險，這個制度設(shè)計了進一步采取的措施和程序，必須提供或進行：

（?。└郊淤Y料

（ⅱ）附加文件

（ⅲ）第一方（指供貨方）走訪和核查

（ⅳ）第三方核查

1.1.2監(jiān)督機構(gòu)

一些大公司可能已經(jīng)有一套制度來替代“盡責(zé)調(diào)查”，一樣可以滿足要求，而且可以由成員國的合法機構(gòu)進行詳細審查。但是一些中小型企業(yè)可能沒有這套制度，所以歐洲木材規(guī)則允許這些企業(yè)利用監(jiān)督機構(gòu)的“盡責(zé)調(diào)查”制度對“運營者”是否符合法規(guī)要求實施調(diào)查。監(jiān)督機構(gòu)將為沒有自己的“盡責(zé)調(diào)查”制度的“運營者”提供“盡責(zé)調(diào)查”制度，并且保持良好地運作。根據(jù)歐洲木材規(guī)則，這些機構(gòu)不僅有提供“盡責(zé)調(diào)查”制度的責(zé)任，而且要監(jiān)督制度的實施，如果“運營者”未能適當(dāng)?shù)貞?yīng)用這套制度，應(yīng)采取措施來幫助他們。歐盟將委托監(jiān)督機構(gòu)，而且將在歐盟的官方刊物上公布和保存這些機構(gòu)的名單及其網(wǎng)址。

1.2認證和其它計劃的作用

1.2.1應(yīng)用認證的意義

在風(fēng)險評估程序中，應(yīng)用認證很有意義，即森林認證（FSC）和森林認證認可計劃(PEFC)。經(jīng)過認證的產(chǎn)品和材料可能是低風(fēng)險的，但是這類認證僅僅是“盡責(zé)調(diào)查”的一個部分。

運營者必須保證他們?nèi)娴赝瓿闪藲W洲木材規(guī)則的義務(wù)，必須注意到“產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管”的文件提供才是它的核心，這樣才能保證每一個要求認證的產(chǎn)品或零部件得到了認證。

1.2.2《歐盟的森林執(zhí)法、施政和貿(mào)易行動計劃》（FLEGT）許可和《野生動植物瀕危種類的國際貿(mào)易公約》（CITES）許可《森林執(zhí)法、施政和貿(mào)易行動計劃》（FLEGT）是一個自愿性的計劃，它保證同意實施該計劃國家只向歐盟出口合法采伐的木材。

歐盟與許多國家簽署了FLEGT雙邊自愿合作伙伴協(xié)議(VPA)，一旦協(xié)議生效，該協(xié)議就包括了雙方的委托責(zé)任并采取實際行動，阻止非法采伐木材的貿(mào)易。很明顯，協(xié)議的合作方就獲得了許可，表明它們出口到歐盟市場的木材是合法采伐的。

正式簽訂協(xié)議的第一個國家是圭亞那。剛果共和國、喀麥隆共和國是正在認證過程中。進行談判的國家有利比亞、加蓬、剛果民主共和國、中非共和國、馬來西亞、印度尼西亞、越南等。

《野生動植物瀕危種類的國際貿(mào)易公約(CITES)》是各國政府間的國際協(xié)議，旨在保證野生動植物的標(biāo)本貿(mào)易不會威脅到它們的生存。

CITES有3個附錄，包括許多木材樹種。正因為此，這些樹種木材的貿(mào)易要受到該公約的限制。FLEGT或CITES許可所包括的木材及其制品被認為是合法采伐的木材，符合歐洲木材規(guī)則。