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原標題：“司法公開是最好的防腐劑”

司法公正是社會公平正義的最后一道防線。如何保證司法公正已經(jīng)成為法律界人士和普通公眾最關(guān)注的問題。

在十二屆全國人大二次會議上，全國人大代表、河南省高院院長張立勇接受新京報記者專訪時稱，司法公開對于司法公正的作用無可限量，陽光是最好的防腐劑，陽光也最有利于公正公平。

對于推行裁判文書上網(wǎng)后可能出現(xiàn)的選擇性公開問題，張立勇表示，防止選擇性公開需要具體的制度和細化規(guī)定，這樣選擇性公開就會行不通。

【談司法公開】

防止選擇性公開需制度約束

新京報：去年，最高院開始推行裁判文書上網(wǎng)，以此推動法院的公正審判，你如何看待這種做法？

張立勇：裁判文書上網(wǎng)一個是給我們的法官一個壓力，就是讓他的裁判文書展示在廣大公眾面前，那就要求你這個裁判文書必須有充分的說理，有充分的事實，充分的法律依據(jù)。不然的話，你展示出來以后，這么多網(wǎng)友都在看你這份裁判文書，你如果是事實表達得不清楚，特別是適用法律條文也不清楚的話，那人家一下子就看出問題了。

新京報：這對法官辦案會起到什么監(jiān)督作用？

張立勇：有的法官辦關(guān)系案、人情案、親情案，在他的裁判文書上是很容易露出端倪的，很容易被發(fā)現(xiàn)的。所以這樣對防止冤假錯案也好，防止腐敗也好，都有非常重要的意義。

新京報：在防止司法腐敗的過程中，如何用制度來約束權(quán)力？

張立勇：我覺得權(quán)力一定要受到制度的制約，因為法官手里權(quán)力很大，如果不把這種權(quán)力關(guān)在制度的籠子里去的話很容易辦關(guān)系案，更嚴重的會導致冤假錯案。河南在這方面提出法官錯案責任終身追究，法官辦理的案子一旦定性為錯案，無論你已調(diào)任其他法院還是退休，都會受到懲戒。

新京報：裁判文書上網(wǎng)正在推行過程中，有人擔心個別法院會有選擇性公開的情形，這種情形如何防止發(fā)生？

張立勇：選擇性公開一定是個別法官想回避一些問題，所以才這樣做的。所以，要有一個具體的制度來細化規(guī)定，要以公開為常態(tài)，以不公開為個例。如果法官想不公開必須經(jīng)過層層批準，有專門的部門來審查，這樣選擇性公開就會行不通。通過制度辦法制約限制這種行為，不允許個人進行選擇性公開。

新京報：最高院院長周強上任以來的一個主政思路是以司法公開倒逼司法公正，你覺得它起到的作用有多大？

張立勇：我認為作用非常大。司法公開是什么？就是把我們的司法審判工作置于陽光之下，置于人民群眾的監(jiān)督之下。在陽光之下，群眾、輿論會對你工作的各個方面進行監(jiān)督，來逼使你正確地使用權(quán)力。司法公開就是起到這樣一個作用。所以我認為陽光是最好的防腐劑，陽光也最有利于公正公平，從這個角度講，司法公開對司法公正起的作用無可限量。

【談減刑假釋】

河南查處多起監(jiān)獄腐敗案件

新京報：近期中央政法委下發(fā)了職務犯罪等三類罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的實施意見，主要針對職務犯罪等三類罪犯減、假、暫比例過高的問題。你如何看這個意見的作用？

張立勇：中央政法委的文件是非常及時的?，F(xiàn)在司法不公表現(xiàn)在很多的方面，包括減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行也存在許多問題。職務犯罪、金融犯罪執(zhí)行時，出現(xiàn)了不少提前用錢買刑，用錢撈人，用權(quán)撈人的現(xiàn)象，被社會所詬病。我們以前說“同案不同判”，他這個屬于“同判不同執(zhí)”。舉個例子，法院都判了10年，可能普通老百姓在監(jiān)獄要坐10年牢，那么可能一個官員通過假立功假悔改，五年半、四年就出來了。

新京報：這里面是不是也存在司法腐敗問題？

張立勇：這里邊存在監(jiān)獄管理人員與罪犯的親屬、法官勾結(jié)的問題。也有不少腐敗問題。現(xiàn)在我們已經(jīng)查了好幾起這類的案件。

新京報：在減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的司法程序執(zhí)行中是否有漏洞？

張立勇：以前個別法院在辦理時，監(jiān)獄管理部門送來一個表，誰誰減刑幾年，因為立功減刑幾年，因為悔改減刑幾年。法院有一名法官專門負責打鉤，這就算審判。減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行是法院司法審判權(quán)，法院沒有正確地有效地認真地去行使這個審判權(quán)，而是把這個審判權(quán)讓給行政機關(guān)去執(zhí)行了，這就是失職。

新京報：如何防止這類情況繼續(xù)出現(xiàn)？

張立勇：以河南為例，河南法院2012年成立了減刑假釋庭，現(xiàn)在有12個庭，專門辦理減刑假釋案件。凡是涉及副處級以上的干部職務犯罪，罪犯的減刑假釋必須報到省高院審定，必須進行開庭審理。審理時，有的是在監(jiān)獄里面開庭，讓一些監(jiān)獄里其他的犯人參與旁聽，讓他們來說，這個人是不是真的立功了，是不是真正的悔改了，最后進行綜合評判。這是我們正在做的。

【談涉訴涉法信訪】

成立信訪局處理涉訴信訪案件

新京報：近期，中央政法委提出涉訴涉法的信訪案件要轉(zhuǎn)移到司法程序來解決。從現(xiàn)有的執(zhí)行情況看，法院的壓力是不是增大了？

張立勇：這個壓力肯定大了。

新京報：現(xiàn)在已經(jīng)開始執(zhí)行了嗎？

張立勇：已經(jīng)開始執(zhí)行了，目前來看，案件主要轉(zhuǎn)到了司法機關(guān)，司法機關(guān)的重點是法院。

新京報：你們?nèi)绾蝸韴?zhí)行這個工作？

張立勇：我們專門成立了信訪局這樣一個機構(gòu)，處理信訪涉法涉訴案件。我想這個事情的好處是信訪問題的法制化，信訪問題要依法解決。從另一個角度來說，以前信訪部門幫助我們?nèi)セ饷埽F(xiàn)在要靠法院自己的力量來解決這個問題，壓力肯定比原來更大，工作量也大很多。但是，我覺得盡管工作量大了，任務重了，但這個事情是一個好事情，是一個正確的方向。一切問題都應按照法制方法去解決問題，不能用行政方法去解決法律方面的問題。

司法公開就是把我們的司法審判工作置于陽光之下，置于人民群眾的監(jiān)督之下。在陽光之下，群眾、輿論會對你工作的各個方面進行監(jiān)督，來逼使你正確地使用權(quán)力。司法公開就是起到這樣一個作用。所以我認為陽光是最好的防腐劑，陽光也最有利于公正公平，從這個角度講，司法公開對司法公正起的作用無可限量。 ——全國人大代表、河南省高院院長張立勇