“十一五”期間，中國(guó)建筑企業(yè)通過不斷深化改革、開拓創(chuàng)新、提高管理水平、加快技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)能力不斷提升，充分發(fā)揮了作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的作用，既為我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展壯大作出了重要貢獻(xiàn)，也為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展以及加快我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)等作出了積極貢獻(xiàn)。在這個(gè)難得的歷史機(jī)遇面前，廣大建筑企業(yè)同舟共濟(jì)、乘風(fēng)破浪，緊跟時(shí)代脈搏，譜寫了一曲舉世矚目的建筑業(yè)快速發(fā)展的壯歌，中華大地上涌現(xiàn)出了一大批具有代表性和示范性作用的典型企業(yè)，他們?yōu)榇龠M(jìn)建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，我們也應(yīng)看到，目前建筑業(yè)的發(fā)展也存在著一些問題，面臨著許多制約性因素。

　　本屆論壇以“為企業(yè)減負(fù)，為行業(yè)助威”為主題，旨在通過對(duì)制約建筑業(yè)發(fā)展的問題的探討，以尋求解決之道，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)；通過對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和建筑業(yè)未來發(fā)展的探討，幫助企業(yè)認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)自身定位，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高服務(wù)質(zhì)量，取得更為長(zhǎng)足的進(jìn)步，為“十二五”期間我國(guó)建筑業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　議題詳解

　　一、建筑企業(yè)如何應(yīng)對(duì)啟動(dòng)在即的“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”，避免“減負(fù)”變成“增負(fù)”

　　出發(fā)點(diǎn)：2011年11月16日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，明確規(guī)定從2012年1月1日起在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。雖此次方案還未明確將建筑行業(yè)納入試點(diǎn)范圍，但是按照相關(guān)主要稅制安排，建筑行業(yè)將在未來逐步按區(qū)域納入改革范圍。方案中已經(jīng)明確提出了建筑業(yè)適用11%的增值稅率，原則上適用增值稅一般計(jì)稅方法，而據(jù)企業(yè)反映，11%的增值稅率與現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅率相差懸殊，“減負(fù)”的初衷或成“增負(fù)”。（堵漏王）

　　現(xiàn)狀：“擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收”是十七屆五中全會(huì)和“十二五”規(guī)劃確定的加快我國(guó)財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容?，F(xiàn)行建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)為各種應(yīng)稅勞務(wù)收入的營(yíng)業(yè)額，即建筑業(yè)按全部工程造價(jià)額征營(yíng)業(yè)稅，這種征稅方式存在嚴(yán)重的重復(fù)征稅現(xiàn)象，“營(yíng)改增”是一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施，將有助于消除目前對(duì)貨物和勞務(wù)分別征收增值稅與營(yíng)業(yè)稅所產(chǎn)生的重復(fù)征稅問題，表明政府希望借此為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式鋪平道路。但就目前的情況來看，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅征收方法簡(jiǎn)單，改征增值稅后，需要企業(yè)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、稅法知識(shí)更新，同時(shí)也會(huì)增加在增值稅發(fā)票認(rèn)定業(yè)務(wù)上的工作量，勢(shì)必增加企業(yè)財(cái)務(wù)成本；建筑企業(yè)從參與招投標(biāo)到施工、竣工、工程結(jié)算以及工程維護(hù)，有很大一部分費(fèi)用不能認(rèn)定增值稅進(jìn)項(xiàng)；11%的增值稅率與現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅率相差懸殊，企業(yè)恐不堪重負(fù)。

　　愿景：營(yíng)業(yè)稅改征增值稅工作已在全國(guó)全面展開，期待與會(huì)的行業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)、各協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、企業(yè)家以建筑業(yè)和建筑企業(yè)的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，就“營(yíng)改增”問題暢所欲言，從各自的角度提出對(duì)“營(yíng)改增”問題的意見和建議，使“營(yíng)改增”回歸為企業(yè)減負(fù)的本質(zhì)。

　　二、建筑業(yè)如何規(guī)范和完善保證金制度，讓建筑企業(yè)“輕裝上陣”

　　出發(fā)點(diǎn)：建設(shè)工程承包過程中各方行為主體的風(fēng)險(xiǎn)均比較大，在建設(shè)工程過程中運(yùn)用擔(dān)保制度是一項(xiàng)有效降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的舉措，而“保證金”制度就是其中一種具體的擔(dān)保方式，但目前像建筑業(yè)這樣設(shè)置名目繁多、比例碩大，且?guī)缀鯁畏郊s束市場(chǎng)一方主體的行業(yè)還是不多見的。

　　現(xiàn)狀：作為一種行政手段和經(jīng)濟(jì)工具，“保證金”制度有其積極的一面，為維護(hù)建筑市場(chǎng)的規(guī)范與誠信起到了有效的作用。但是，在建筑市場(chǎng)也存在一些脫離實(shí)際和違背設(shè)立“保證金”制度初衷的情況。近幾年，建筑市場(chǎng)中普遍存在濫用“保證金”制度的問題，名目繁多的各類“保證金”讓建筑企業(yè)不堪重負(fù)，苦不堪言。建筑市場(chǎng)上常見的“保證金”種類主要有：工程投標(biāo)保證金、農(nóng)民工工資保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保修金、安全生產(chǎn)保證金等。據(jù)相關(guān)企業(yè)測(cè)算，施工企業(yè)從頭到尾全部繳納各類“保證金”，比例約占其工程合同價(jià)20%～30%.種類繁多的保證金的疊加，使得本就競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)微薄的建筑企業(yè)流動(dòng)資金更加捉襟見肘，使企業(yè)的生存更加艱難，更談不上做強(qiáng)做大，這與國(guó)家對(duì)支柱性產(chǎn)業(yè)的要求難以吻合。另外，建筑業(yè)“保證金”制度也存在過分約束市場(chǎng)一方主體的情況，施工企業(yè)在建設(shè)過程中承擔(dān)了過多的責(zé)任。“保證金”制度出臺(tái)的初衷是降低建筑企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但當(dāng)它逐漸演變成阻礙企業(yè)甚至行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的障礙，而且愈演愈烈時(shí)，就不得不引起行業(yè)內(nèi)外的關(guān)注和重視了。

　　愿景：“保證金”制度本身具有規(guī)范市場(chǎng)各方主體的作用，在公平、公正原則的指導(dǎo)下，合理收取保證金，對(duì)建筑業(yè)的健康、快速發(fā)展具有良好的促進(jìn)作用。期望與會(huì)的行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)能就規(guī)范“保證金”制度提出自己的看法，期望行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)能就在保證金制度下如何引導(dǎo)完善建筑行業(yè)信用保證體系、優(yōu)化保證金制度發(fā)表新的見解，同時(shí)希望企業(yè)家能從信用體系建設(shè)角度分享成功經(jīng)驗(yàn)。

　　三、建筑企業(yè)如何破解不斷上漲的建筑人工費(fèi)與嚴(yán)重滯后的定額工資的矛盾

　　出發(fā)點(diǎn)：當(dāng)前建筑人工工資瘋漲，不僅給企業(yè)帶來沉重的負(fù)擔(dān)，也給造價(jià)管理部門帶來壓力。多年來，定額人工工資標(biāo)準(zhǔn)始終處于被動(dòng)滯后狀態(tài)，并形成了一個(gè)怪圈：企業(yè)反映現(xiàn)行人工工資標(biāo)準(zhǔn)太低——造價(jià)主管部門組織調(diào)研——安排進(jìn)行測(cè)算拿出調(diào)整方案——報(bào)請(qǐng)有權(quán)部門進(jìn)行核批——造價(jià)部門下達(dá)文件實(shí)施——新一輪又反映現(xiàn)行人工工資標(biāo)準(zhǔn)太低。

　　現(xiàn)狀：建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，同時(shí)受勞動(dòng)環(huán)境差、安全系數(shù)低等因素的影響，建筑業(yè)工人要求的工資越來越高，企業(yè)為吸引并留住勞務(wù)工人，只得不斷上調(diào)人工費(fèi)價(jià)格；而另一方面，造價(jià)部門在發(fā)布主要人工、材料基準(zhǔn)價(jià)格信息時(shí)，往往滯后于市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格，且差距過大，導(dǎo)致施工單位處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，企業(yè)發(fā)展也面臨著越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這一問題目前已經(jīng)成為懸在建筑企業(yè)頭上的達(dá)摩克利斯之劍，制約著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為企業(yè)做大做強(qiáng)埋下了隱患。如何解決基層員工流失以及人工費(fèi)與定額工資差距過大問題，已經(jīng)成為建筑業(yè)必須謹(jǐn)慎面對(duì)的難題。

　　愿景：期望行業(yè)行政部門領(lǐng)導(dǎo)能從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)”角度談?wù)勅绾我龑?dǎo)建筑企業(yè)向工業(yè)化和科技創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變；期望與會(huì)的協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)能對(duì)人工費(fèi)不斷上漲的根本原因做深入解析，并對(duì)定額工資嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)人工費(fèi)價(jià)格問題提出相關(guān)建議，跳出“漲－調(diào)－漲”的怪圈；期望企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能分享在人才培養(yǎng)和企業(yè)凝聚力打造方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　四、建筑之鄉(xiāng)如何依托自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展

　　出發(fā)點(diǎn)：在建筑業(yè)的快速發(fā)展中，“建筑之鄉(xiāng)”已成為建筑業(yè)的知名品牌，其在品牌發(fā)展、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、開拓市場(chǎng)以及多元化發(fā)展方面始終走在建筑行業(yè)的前列，在建筑業(yè)的發(fā)展中起到了模范帶頭作用，其發(fā)展模式在業(yè)界受到廣泛的關(guān)注，也為全行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。（防凍劑）

　　現(xiàn)狀：1985年，彭真委員長(zhǎng)視察山東省淄博市桓臺(tái)縣時(shí)，聽取了當(dāng)?shù)仃P(guān)于農(nóng)村建筑業(yè)發(fā)展的歷史和成就的介紹，并親筆為該縣題詞“建筑之鄉(xiāng)”。目前，榮獲省級(jí)人民政府授予“建筑之鄉(xiāng)”、“建筑強(qiáng)縣”稱號(hào)以及中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”稱號(hào)的建筑業(yè)發(fā)達(dá)縣、市的統(tǒng)稱為“建筑之鄉(xiāng)”。如今，全國(guó)已有6個(gè)省的65個(gè)縣、市獲得該稱號(hào)。這些“建筑之鄉(xiāng)”以建筑業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，在加強(qiáng)行業(yè)管理、推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)發(fā)展方式等方面，改革創(chuàng)新，大膽探索，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)、改善當(dāng)?shù)厝嗣裎镔|(zhì)和文化生活發(fā)揮了重要作用。來自“建筑之鄉(xiāng)”的建筑隊(duì)伍走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，以精湛的技藝、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、良好的服務(wù)享譽(yù)市場(chǎng)，使“建筑之鄉(xiāng)”成為了中國(guó)建筑業(yè)的知名品牌和中堅(jiān)力量。

　　愿景：期望紹興建筑業(yè)管理局領(lǐng)導(dǎo)介紹紹興市“建筑強(qiáng)市”建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)以及未來發(fā)展愿景；期望行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)能就“建筑之鄉(xiāng)”發(fā)展模式談建筑業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變問題；期望紹興市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分享企業(yè)發(fā)展（如發(fā)展戰(zhàn)略、管理方式等）成功經(jīng)驗(yàn)。

　　五、央企、國(guó)企和民企應(yīng)采取何種方式，加強(qiáng)相互溝通、借鑒和合作

　　出發(fā)點(diǎn)：央企、國(guó)企和民企之間的合作已經(jīng)成為近年來的熱門話題，目前，央企與地方尋求商業(yè)合作的足跡遍布全國(guó)各地，建筑業(yè)內(nèi)的央企、國(guó)企和民企的合作雙贏模式也亟待開發(fā)。(無機(jī)保溫砂漿)

　　現(xiàn)狀：2011年12月26日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委與浙江省政府在杭州簽署《浙江省人民政府與國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)合作備忘錄》，并共同舉辦浙江與中央企業(yè)合作洽談會(huì)，商定在“十二五”期間，共同推進(jìn)中央企業(yè)與浙江進(jìn)行深入和廣泛的戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮浙江區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)多種所有制企業(yè)共同發(fā)展。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委書記王勇指出，各中央企業(yè)要從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，牢牢把握浙江新一輪的發(fā)展機(jī)遇，從更深層次、更高水平、更大廣度上推進(jìn)與浙江省的全面合作。這也為建筑業(yè)央企、國(guó)企和民企的合作奠定了基礎(chǔ)。央企、國(guó)企和民企是有序競(jìng)爭(zhēng)、互利合作的關(guān)系。對(duì)于央企、國(guó)企來說，由于企業(yè)面臨著日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要想再將行業(yè)上、下游業(yè)務(wù)活動(dòng)集中在一家手中已是難上加難，與民企合作，可滿足其價(jià)值鏈業(yè)務(wù)細(xì)分要求，有利于實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略聯(lián)盟；對(duì)于民企來說，建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，與央企、國(guó)企結(jié)成聯(lián)盟，抱團(tuán)發(fā)展，也可依托央企的資源和實(shí)力優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大。只要雙方本著誠實(shí)守信、互利共贏的合作原則，從企業(yè)發(fā)展的高度樹立戰(zhàn)略合作思維，必定能為建筑業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來新的生機(jī)。

　　愿景：期望與會(huì)各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，如何實(shí)現(xiàn)民企和央企、國(guó)企的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏進(jìn)行深入探討；期望與會(huì)嘉賓就央企、國(guó)企和民企之間已經(jīng)成功的、可以借鑒的合作模式進(jìn)行探討，比如專業(yè)化協(xié)作模式是否會(huì)成為一個(gè)合作方向等。

本文由上海恒福科技發(fā)展有限公司www.shhengfu.cn轉(zhuǎn)載中國(guó)建設(shè)報(bào)